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绍兴市住房和城乡建设局法治政府建设工作总结

日期:2020-02-24 浏览次数: 字号:[ ]


今年以来,在市政府的正确领导和市司法局的精心指导下,我局认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和省、市实施方案要求,扎实部署、细化责任、强化督导、狠抓落实,法治政府建设工作稳步推进。现将我局2019年度法治政府建设工作报告如下:

一、规章制度建设情况

一是建立学法用法机制。建立和完善依法行政工作领导小组会议制度,研究、部署法治政府工作,在每月召开的局工作例会及局领导班子座谈会上多次强调依法行政的重要性,并专题研究部署依法行政工作。建立干部任职前学法用法制度,每位科级干部必须学习法律法规。2019年,我局采取集中学习、个人自学、研讨交流等多种方式,认真学习十九届四中全会和习近平总书记系列讲话中蕴含的新思想、新观点和中国特色社会主义法律体系,确保依法行政思想、精神入脑入心。通过学习,全体干部职工在思想上增强“四个意识”,坚定“四个自信”,局领导班子主动谋划和确定我局法治建设的总体思路、重点任务,做好全面依法行政工作运筹谋划、科学决策,推进全面依法行政工作。结合“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,系统学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和十九届四中全会精神结合起来,敬畏纪律,守住底线,防微杜渐,提高执行党纪国法的自觉性和坚定性,进一步推进我局法治政府建设和依法行政工作。

二是完善各项规章制度。作为全市建设行业主管部门,适逢城市建设管理体制调整,为适应调整后的城建系统运行,进一步明确了各职能部门在项目审批、建设、管理、执法过程中的职责,理顺了建设管理过程中各个环节的关系,促进了工程建设审批、管理工作的制度化、规范化。做好深化行政执法责任制等工作。为更好的开展法制工作,降低执法法律风险,我局在今年的机构改革中保留了专门的法制处室,配备3名法制工作者、新增了1个法律顾问单位(目前2个法顾单位),同时为改变原先部门没有公职律师的情况,今年专门培养了1名公职律师。

三是开展规范性文件修订审核。结合职能调整,按照公开竞争的要求,起草、修订了《关于开展绍兴市住房和城乡建设行业专业技术人员继续教育学时登记管理的通知》、《推进钢结构装配式住宅发展的实施意见》、《绍兴市人民政府办公室关于促进建筑业企业转型升级加快推进建筑产业发展的实施意见》、《绍兴市人民政府办公室关于既有住宅加装电梯工作的实施意见》、《绍兴市人民政府关于印发绍兴市物业管理办法的通知》等文件。

四是做好“互联网+监管”。为全面推开“互联网+监管”工作,按照省厅和市大数据管理局要求,做好掌上执法、双随机等工作,开展执法队员相关培训、考核,及时调整“互联网+监管”、双随机工作清单。我局掌上执法人员开通率、激活率均为100%,人均执法都在2次以上。

五是推进“最多跑一次”改革。以优化提升营商环境为抓手,全面落实多证合一、一照一码、企业简易注销、注册登记信息共享等改革措施,积极推行“最多跑一次”便民措施,及时剔除没有法律法规依据的审批事项和前置证明,大力优化行政审批环节。

二、政府信息公开情况

政务公开是法治政府建设的重要内容之一。为进一步做好信息公开工作,我局制定了全年信息公开及网站建设实施方案,由局办公室统一收集政府信息,做好建设系统信息公开工作。同时,要求各科室每月必须提供一定数量的信息素材,交办公室审核后刊登在官方网站上或者上报国家、省、市人民政府信息主管部门。针对群众关心的轨道交通建设、智慧道路建设和房地产市场价格监管等事宜,局办公室组织市级媒体集中采访分管领导和业务处室负责人,相关人员也就群众关心的问题做出正面回复。2019年共计完成信息公开21件。

为方便群众了解政府信息,市建设局官网专门设置了政务公开一栏,重要城建信息都可在这个栏目中找到,同时我局网站首页开设实时信息窗口,动态更新城建信息。及时公开职能范畴内的重大活动、重要会议、重要文件等,使社会公众及时知晓住房城乡建设领域的大事要闻和政策动态。其次,加强重大政务舆情的收集、研判、报告和回应,及时发布权威信息,澄清事实,消除不实传言。

三、社会矛盾防范化解情况

在市场经济条件下,房屋拆迁历史遗留、房地产纠纷、工程建设质量管理过程的各类纠纷比较多。如何依法高效调解纠纷,是当前平安社会建设的重要课题之一。我局进一步规范信访投诉处理工作流程,强化信访工作责任,创设了三种调解机制,能有效化解矛盾纠纷,缓和官民之间的矛盾。一是现场调解。日常来人信访由信访工作人员当场受理,能当场作出答复处理的,当场及时处理,引导初信初访人员依法依规反映合理诉求。二是专题业务调解。对于群体性的信访或矛盾无法调和甚至可能激化的,由局法制处牵头房管部门、建管业务等职能处室召开信访事项专题协调会议,化解信访积案,依法解决上访人员的合法合理诉求。三是局领导调解。对于影响重大、涉及面较广、上级交办的群体性矛盾纠纷,由局分管业务领导迅速介入处理,并及时审阅群众来信、听取群众意见,跟踪信访处理意见的落实,并向市领导及市信访部门汇报进展情况。

截止12月底,我局共计受理网上来信457件,接待信访642人次、其中群体性信访159人次,接待人员都能按要求解答,做到件件有答复。

为做好中华人民共和国成立70周年期间信访维稳工作,我局按照市统一布署,开展了信访矛盾隐患集中排查化解攻坚行动,通过系统摸排、分类梳理、领导包案、有序推进等多项措施,成功劝阻一起赴京上访案件,确保中华人民共和国成立70周年期间建设系统的安全稳定,全年涉及我局的信访人员没有发生一起赴京、赴省非访现象。

四、依法行政能力建设情况

一是组织参加法律知识考试。为提升工作人员的法治理论水平,我局组织全局公务员、参公人员参加每年学法用法考试,考试成绩全部达到合格以上。我们根据建设行政执法的实际情况,对各县(市、区)的建设系统执法人员进行专题培训,通过专家授课,现场解疑,专业考试,进一步提高基层执法队员的执法水平。

二是开展普法宣传工作。今年以来,我局以“三服务”为载体,增强群众对城建法规、政策的了解。1、通过月进社区进行宣传。我局领导与相关人员已先后走进市区十多个社区,面对面听取社区群众的意见建议,向社区居民广泛宣传城建法规政策,切实帮助他们解决一些涉及城建方面的实际问题。 2、通过媒体网络进行宣传。建立了城建网上信箱,对群众建议、意见和投诉,按政策、规定进行解答。3、法律知识进工地。在每次例行检查中,我局检查人员现场发放建筑法、合同法、物权法、采购法及招投标法及《政府工程项目管理行为规范》、《工作人员守则》等规章制度,引导建筑经管人员、从业人员依法管理、文明施工,推动建筑行业的法制化发展。我局常年聘请的法律顾问定期赴有关单位开展法律咨询、案件商讨活动,引导建筑业企业及施工人员通过司法途径合法解决,强化依法维权、理性维权意识,为工程建设的安全施工创造良好的法制环境。

三是行政首长见百姓。根据《行政诉讼法》及法治政府的要求,从今年5月起每次行政诉讼我局均有行政首长出庭应诉,同时局领导还积极在法庭上发声,行政首长出庭不再是摆设。

五、诚信体系建设

一是进一步完善诚信体系建设。建设领域一直以来都是失信行为的重灾区,为修复企业信用,我局重点开展一下几方面工作:一是纳“平台”。将全市建筑企业纳入浙江省建筑市场监管与诚信信息平台,定期发布企业诚信风险预警信息。二是建“黑名单”。根据《浙江省住房城乡建设领域失信“黑名单”管理办法》对被列入 “黑名单”的失信主体在工程招投标和申领施工许可证事项上进行严格监管,监管期自 “黑名单”公布之日起三年。三是发“通报”。每季度对全市施工、监理企业进行诚信业绩动态考评,对考核分值较低的施工、监理企业、项目负责人、总监进行通报。

二是推行合同履约评价,构筑诚信体系。我局不断强化合同的管理,以合同履约评价为抓手,全面推进守法诚信建设工作,对勘察、设计、施工图审查、造价咨询、工程保险、建材及设备采购等工程建设合同进行全方位履约评价。其次,进一步落实总包责任体系,在对总包单位履约的情况下,对分包单位及供应商等采取一定的管控措施,全面提升合同的履约能力。结合正在进行的“双随机”制度,将合同是否完全合法履行列入抽查事项之一,让合同双方自觉履约成为一种常态。

六、依法行政保障情况

一是加强专业队伍建设。充分发挥办案骨干和经验丰富同志在日常监管和案件查办中的“传帮带”作用,对行政执法人员进行实务培训,加强对新办案人员的引领和培训,确保工作不“断层”、人员能“接力”。

二是加强案卷质量把关。建立健全案件审核流程,实行办案、审查分离的承办模式,科室负责人、法制人员以及分管局长严格把好案件审理、审查、审批关口。实行行政执法案件“一案一考评”制度,法制人员加强案卷审核把关,针对案卷评查中发现的具体问题,组织开展执法实务培训,邀请专家开展内部案件评审,切实提高执法人员调查取证、制作执法文书等方面能力和水平。

三是明确职责加强处室联动。我局于年初制定工作计划,并将依法行政工作纳入年度工作考核,落实到责任科室和具体责任人。法制处具体负责联系各单位法治创建工作的开展,形成了分工明确、责任到人、上下联动、层层抓落实的工作格局,推动了法治政府建设工作的顺利开展。

七、工作成效及存在问题

这一年来,通过有效推进依法治政府建设工作,我局进一步完善了依法推进建设管理机制,全体干部职工及工程项目从业人员的法制知识得到了显著提高,法治观念进一步增强,项目建设管理能力得到了显著提升,完成了年初制订的各项工程建设任务。总体讲,我局法治政府建设(依法行政)的各项工作进展顺利,但也存在极个别问题。如建设管理体制还没理顺,存在部门相关推诿现象,投诉处理进度较慢,引发群众不满。下一步,我局将进一步加快依法行政工作,加大督查力度,加强责任追究,全面完成法治政府建设的各项工作任务。




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