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薛国琴 

13065580513 

越城区府山街道

风和苑5幢502室 

附议人 

集体提案单位 

负责人签名处 

提案审查 

机构意见 

主办： 市建设局

会办： 

内容： 

老旧小区一般规定是指2000年前建成的、至今仍在居住使用、年久失修存在安全隐患、建筑标准不高、使用功能不全，不能满足人们日常或较高生活需求的居住小区。老旧小区存在的问题一方面是年久失修造成的，另一方面是由于建造时间较早，当时建筑标准较低，房屋设计寿命等关键数据考虑不多，给工程质量留下隐患。于是老旧小区普遍存在公共设施陈旧老化问题，房屋墙体破损渗漏，电力线路消耗大，供电负荷不达标，居民大负荷用电时经常跳闸停电；供水管道陈旧出现渗漏水现象，水压低导致中高层住房经常停水；排水设施满足不了排水需求，管道堵塞、污水外溢现象普遍，小区内道路被洪水浸泡毁坏，小区行路艰难等等问题，严重影响着居民生活质量，远远不能满足居民对美好生活的追求需求。目前，全国31个省、自治区、直辖市共有老旧小区16万个，涉及居民4200万户、建筑面积40亿平方米。

老旧小区改造一方面是一项重大的民生工程。老旧小区治理中居委会、业委会、物业公司职能不清、矛盾突出、居民参与度和满意率低。老旧小区改造后，组建社区邻里中心、社区综合服务平台，从而有助于实现社区生活、再生产功能。社区邻里中心一般包括社区工作站、居民俱乐部、生活馆、健康服务室、邻里图书馆、幼儿活动室等。可以改善居民居住环境，美化城市生活空间，提高居民的获得感、幸福感。

另一方面是一大产业，可以拉动建筑、建材、通讯器械、数字经济等产业发展。老旧小区改造，坚持生活生产生态融合，注重新技术新模式应用，不仅能拉动社区本体及其衍生领域万亿级有效投资，而且可以通过创新社区运营管理模式推动数字智能、健康关怀、人文精神、智慧养老、节能环保、新型建筑等一大批新技术新服务产业发展，有效激活、拉伸城市经济发展领域。中国《民用建筑设计通则》规定，一般性建筑的耐久年限为50年到100年，然而，在现实生活中，很多建筑的实际寿命与设计通则的要求有相当大的距离，许多新建楼房却只能持续25-30年；2000年底城镇人均住宅建筑面积20.5平方米，1980年底城镇居民人均住宅建筑面积7.2平方米，2000年和1980年的城镇人口分别为45906万人和19140万人。换言之，自20世纪80年代到20世纪末老旧小区住宅建筑面积为803465万平方米。连续三年进行老旧小区更新，每年可以轻而易举地使GDP增长2.5个百分点，显现出对经济发展较大的拉动作用。

建议：

1.提高老旧小区改造的思想意识，要与拆迁同等对待。摸排符合改造条件的老旧小区，不一定以2000年前建造为限，房屋破损严重，居民改造意愿强烈的小区，均可列入改造计划，列入政府工作日程表，在政府官网、媒体等平台公开信息。让公众获取信息的同时，接受公众监督。

2.老旧小区改造既要改造外形，又要强化里子，扩大生活空间，增添服务设施，改善居住环境，提升社区品质。与智慧社区建设一同列入民生实事工程。逐步推进老旧小区数字化改造，在规划、建设、运营、管理全过程推广应用信息技术手段。统一开发建设社区信息化服务平台，打通数字政府“最后一公里”，制定公安、消防、城管、教育、健康、民政、水务、电力、电信等与居民生活密切相关职能部门服务任务清单和业务标准流程，增加老旧小区对年轻人的吸引力，改善了老旧小区居住人员年龄结构、职业结构。

3.倡导合理共建模式。社区是居民生活休闲、再生产场所，具有生产、生活双重功能。老旧小区改造需要政府、社会、居民形成合力，共同推进。政府积极落实建设主体责任，明确任务分工，突出改革创新；社会群策群力，部门协调指导，整合优化资源，加大对老旧小区改造的政策支持力度；居民积极响应，协同配合，身体力行。